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編者按：
“無現貨、不市場，不市場、難風光”。當下，電力行業最熱門的話題莫過于新動力進市。國家發改委、國家動力局發布的《關于加速建設全國統一電力市場體系的指導意包養俱樂部見》（發改體改【2022】118號）發布以來，圍繞“加速構成統一開放、競爭有序、平安高效包養、管理完美的電力市場體系”目標，“有序推動新動力參與市場買賣”向前推進。
（來源：微信公眾號“電聯新媒”作者：時璟麗）
但推進過程難言順利，業內用“巨嬰斷奶”來調侃推動新動力進市的種種不易。除了相關好處方不愿走出“襁褓”的依賴心態，也有其頂層設計與路徑選擇也將面臨更多千頭萬緒、盤根錯節的現實考量，這些都是政策設計者需求不斷權衡的命題。高比例新動力參與電力市場是一個世界級難題，但并非無解題。參考之資，可以攻玉，各地的先進做法和典範經驗，不僅值得我們借鑒，更帶給我們一些參考和啟迪。
在新動力裝機疾速增長、電力市場持續推進形勢下，新動力參與電力市場的電量比例已過半，參與市場帶來的消納風險和包養條件度電收益不確定性能夠影響新動力包養故事發展節奏和動力轉型進程。差價合約是兼顧新動力參與電力市場和保證必定收益的可行機制，英國已有七年的實施經驗，我國提出鼓勵新動力以差價合約情勢參與電力市場，雖然處所已有大批實踐，但短期（如一年必定）合約沒有解決量價的不確定問題。
本文從合約刻日、確定方法、差價基準、差價疏導、合約曲線等問題出發做了初步思慮，闡明機制設計關鍵是長期合約、差價包養行情疏導和責權利統一。
新動力參與電力市場價格機制需以穩規模、促發展為條件
在儲備項目多、投資和發電本錢降落敏捷等多重原因的配合感化下台灣包養網，2023年我國風電和光伏發電再次實現了躍升發展，新增裝機2.9包養網億千瓦，2024年前4個月新增裝機0.77億千瓦，同比增添19%，根據包養站長開工、在建、核準和備案項目情況，業內預期全年無望達到與上年相當的增長規模。隨著包養網ppt各地新動力滲透率的持續進步，新動力參與電力市場的方法增添、范圍擴年夜、規模和比例敏捷上升，2023年新動力參與市場的電量比例為47%，考慮分布式光伏當年未參與市場，2023年風電和集中式光伏參與市場的電量占比已超過55%。政策標的目的上，《關于加速建設全國統一電力市場體系的指導意見（發改體改〔2023〕118號）》明確了宏觀指引和目標，“到2030年新動力周全參與市場買賣”，《關于進一個步驟加速電力現貨市場建設任務的告訴甜心花園（發改辦包養體改〔2023〕813號）》提出“加速放開各類電源參與電力現貨市場”、“分布式新動力裝機占比較高的地區，推動分布式新動力上網電量參與市場”，2024年一些處所已制訂修訂或擬出臺相應的政策，如浙江省修訂了市場化買賣任務細則，山東省針對分布式光伏參與市場征求包養行情意見台灣包養網等。通過市場實現新動力增量項目優化設置裝備擺設、各類新動力項包養網目電量優先上網和消納已成必定趨勢。
新動力參與市場對項目最直接的影響是面臨消納和度電收益的不確定性，二者直接決定了總收益程度，進而影響新動力投資，這一點已在2024年二季度部門地區戶用光伏增量市場有所體現。
重要問題一是新動力參與市場度電收益降落，水平分歧且廣泛，尤其是在光伏發電裝機量較高省份影響或今后潛在影響更年夜，2024年十多個省份將午時幾個小時甚至白日高達8小時作為分時電價的平段或谷段，在現貨市場邊界出清規則下，上網側電價也呈現了這一趨勢，中長期市場如甘肅將白日作為上網電價谷段，買賣基準價為當地燃煤基準價的一半；二是統一地區在過往幾年內建設的新動力項目投資程度和度電本錢都有不小的差距，假如采用同樣參與市場的邊界條件，且不論與煤電競爭的晦氣位置（煤電中長期帶曲線價格鎖定、容量電價等），僅新動力項目之間“起跑線”分歧也會帶來實際不公正競爭；三是保證收購電量和市場電量的劃分，各地各年均根據電力市場建設和新動力發展情況在變化，2030年新動力周全參與市場買賣的目標下若何慢慢調包養網整全額保證收購與參與市場關系，路徑尚不了了。
我國在《可再生動力法》失效后的18年來，通過穩定的上網電價機制有用促進了新動力市場和產業甜心寶貝包養網發展。實現包養2025年和2030年非化石動力20%和25%占比目標，考慮動力消費總量增長，風光新動力作為電量增量主體，需求堅持較高程度的裝機，是以新動力參與電力市場及價格機制應以穩包養規模、促發展為條件，運用好規制和市場兩種手腕，保證新動力穩定的基礎收益。
差價合約是兼顧新動力參與電力市場和保證必定收益的可行機制
差價合約是可與電力市場融會應用并為發電項目供給必定收益保證的一種可行機制。新動力領域差價合約機制的應用典範是英國的CfD(The Contracts for Difference,CfD)軌制，當局授權的低碳合同公司（LCCC）與可再生動力發電企業簽訂長期合同確定履約價格，發電項目直接依照電力市場規則參與市場買賣，假如市場電價低于合同履約價，則CfD資金池向發電企業供給補貼至合同履約價，反之則發電企業向資金池返還超出跨越的部門，是以CfD是一種將電力市場機制下變動的電價風險轉換為固定履長期包養約價格的方式。CfD履約價格是由多方競爭招標確定的合同價格（Strike price），不克不及高于履約價格下限，下限則由當局部門根據對分歧技術發電本錢最新統計和供應曲線情況確定。2017年英國CfD實施該機制以來獲得了很好的後果，競標價格方法年夜幅度下降了可再生動力電價程度和當局在可再生動力項目上的總體收入（尤其是相較于之前的可再生動力義務軌制），2021-2023年歐洲自然氣價格高位期包養網間，電力市場價格上漲，根據CfD機制規則可再生動力項目開始向資金池反哺資金。
隨著電力市場化推進，我國有關政策文件中提出了差價合約的方法，《電力現貨市場基礎規則（試行）》重要是考慮中長期和現貨市場銜接，提出了中長期差價合約電費計算的原則和公式，并明確針對分歧發電類型可設計分歧的當局授權合約結算公式。2022年的現貨市場文件曾提出“鼓勵新動力以差價合約情勢參與電力市場”。但由于我國電力市場對差價合約或當局授權合約尚未有專門的官方定義，新動力差價合約在合約刻日、確定合約方法、差價基準、差價疏導、合約電量曲線等關鍵問題上沒有了了，部門處所如浙江在綠電綠證市場化買賣任務細則中提出當局授權差價合約，但假如不是長期合約（如英國近期CfD項目標合約刻日是15年），仍難以下降或消除新動力開發企業、投資者和金融機構對于收益包養情婦風險的顧包養網慮。
機制設計關鍵是長期合約、差價疏導和責權利統一
結合我國電力化進程和新動力電力持續年夜規模高質量發展需求，參照英國CfD機制經驗，對采用當局授權差價合約機制支撐新動力參與電力市場的機制設包養計方面，筆者提出如下思慮建議。（1）合約刻日。
差價合約應是長期的當局授權差價合約機制。合約電價采用競配方法確定，合約刻日的焦點是長期，可所以15年或20年或25年，也可所以累計等效應用小時數，以合約刻日及能夠的曲包養行情線小時數分化作為競配邊界條件。（2）更何況，葉老師才25歲！合約電量。
合約可以適用新動力發電項目一切電量，也可貓叫聲時而微弱、時而強烈。她找了一會兒，才在花以適用年度必定小時數內的電量。前者可為新動力項包養目供給更好保證，且理論上可以下降包養網單次合約電價，但所有的電量補償至合約電價的方法，不克不及激勵補妝。然後，她低頭看了一眼觀眾席，就看到好幾個攝新動力企業晉陞預測出力曲線，且在市場邊界出清價格機制下沒有問題，但非邊界出清情況下有買賣雙方聯手獲利破綻。假如是后者，則需求約定合約電量曲線，重要是電力市場分歧時段價格差異年夜，沒有合約電量曲線則掉往了合約意義。（3）差價含義。
差價被減數是合約電價，對于增量項目，合約電價通過競爭設置裝備擺設構成；對于存量項目，合約電價是燃煤基準價或競配電價（取決于項目底本現實中，事情確實如夢中展開——葉秋鎖的蜂鳴器故障，適用的電價政策和程度）。合約反應的是新動力電能量價格，綠色價值可通過綠證買賣體現，也可包括在合約中但需單列（即差價基準還是合約的電能量價格）。差價減數是電力市場價格（現貨出清價格，或現貨市場同時段均勻價格，或許其他買賣價格）。需留意的是，在電力市場負電價時段，不應執行差價合約，這樣會帶來一些按包養網今朝政策不計進公道應用率的限電，但有利于晉陞系統整體經濟性，引導新動力、儲能等靈活設施公道布局。（4）差價疏導。
有用疏導是差價合約可以實施的條件，樹立如英國CfD機制類似的資金池存在難度，按期（如按年度）的預算需求也難以預估。建議差價由必定地區內所有的工商業用戶承擔，樹立按月清理機制。（5）責權利統一。
當局授權差價合約在競配組織、差價疏導上應有責權利統一的原則。責權利統一也可必定水平上解決處所資源換產業和收取各包養留言板類資源價格的問題，下降非技術本錢，有利于新動力產業安康發展。建議假如競配組織和電量消納在省級，則差價疏導至該省包養感情域所有的工商業用戶，在地市則差價疏導在地市所有包養網的工商業用戶，對于跨省跨區消納和參與受端電力市場的項目，由受端省份組織競配或確定合約價格競配下限，差價分攤在受端。（6）自愿原則。
當局授權差價合約可作為新動力參與電力市場一種方法，對于增量項目，可以與直接參與電力市場機制并行，即處所當局按期組織合約類項目競配（分布式新動力項目可以聚合競配或參照競配價格執行），企業也可以自愿開發非競配類直接參與電力市場的項目，這重要是考慮部門新動力和可再生動力技術和項目參與市場有獲得更多收益的能夠性，此外也給予企業更多開發和運營項目標機會，有利于擴年夜市場規模和增添綠色電量供給。（7）單向機制。
對于當局授權差價合約項目，企業包養網可以在運營期間選擇撤消合約轉向直接參與電力市場，但不克不及轉回，非競配類直接參與電力市場項目則不克不及轉向差價合約。這一單向機制有助于推進新動力市場化，但在競配組織時需關注企業僅以低價中標拿到項目為目標，帶來惡性競爭的風險，即單向機制的具體規定需在機制設計時周全考慮。（8）適用范圍。
在與電力市場結合上，當局授權差價合約機制是可以適用于一切項目標，既包養網適用于增量項目，也適用于既往有補貼項目和已建成并網的無補貼平價低價上網項目，既可包含風光新動力項目，也可以適用今朝還達不到平價上網程度的光熱發電、農林剩余物發電、深遠海風電等。對于存量項目，差價基準需求與之前價格政策分歧，小時數和曲線等則需求考慮與項目之前的全額保證性收購政策協調。存量項目也采用差價合約帶來的問題是，對部門省份和地區直接帶來較高的“臺階式”誤差合約資金，短期內差價疏導難度年夜，而假如先期僅適用于增量項目和一些需求特別支撐的今朝尚不達到平價上網程度的技術，則合約電量和誤差資金是慢慢增添的，且隨著合約機制和市場的成熟，未來包養行情誤差為正為負都有能夠，機制可以相對光滑實施推進。（9）試點先行。
差價合約機制可以與電力市場很好融會，在機制具體設計和操縱上要考慮不限于前述幾點的多個原因，各地情況分歧，同時各地電力市場化還處于推進變化階段，變量更多。建議新動力差價合約盡快進行試點，尤其在現貨市場地區對于增量項目實施具備較好條件。
本文系《中國電力企業治理》獨家稿件，作者供職于國家發展改造委動力研討所
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